為了規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會(huì)法》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等規(guī)定，制定本指南。
一、適用范圍
1.本指南所稱資金捐贈(zèng)，是指自然人、法人以及其他組織（以下簡稱捐贈(zèng)人）基于支持紅十字會(huì)人道救助和人道服務(wù)目的，自愿、無償向安徽省各級(jí)紅十字會(huì)（以下簡稱紅十字會(huì)）捐贈(zèng)貨幣化財(cái)產(chǎn)的行為。
2.開展資金捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
3.紅十字會(huì)接受使用捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、符合紅十字會(huì)宗旨、尊重捐贈(zèng)人意愿、規(guī)范高效、公開透明、主動(dòng)接受監(jiān)督。
4.本指南適用于按照上述目的和原則的捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為。
二、捐贈(zèng)方式
5.捐贈(zèng)人可通過網(wǎng)絡(luò)支付、郵局匯款、現(xiàn)場捐贈(zèng)、支票捐贈(zèng)、短信捐贈(zèng)等方式向紅十字會(huì)捐款。
6.捐贈(zèng)人可通過紅十字會(huì)官方網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)以及所開通的捐贈(zèng)熱線等渠道獲取接受捐贈(zèng)賬號(hào)等信息。
7.紅十字會(huì)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)公共事件時(shí)，可按應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出募捐呼吁；如不發(fā)出呼吁，也可以對(duì)外宣布接受捐款。
8.捐贈(zèng)人為紅十字會(huì)發(fā)起的募捐活動(dòng)（含互聯(lián)網(wǎng)募捐活動(dòng)）捐贈(zèng)，視為認(rèn)同募捐方案條款。
9.捐贈(zèng)人以演出、比賽、銷售、拍賣等形式捐贈(zèng)經(jīng)營性活動(dòng)收入時(shí)，在舉辦活動(dòng)前應(yīng)與接受捐贈(zèng)的紅十字會(huì)簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)，并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法處理好涉稅事項(xiàng)。
三、接受捐贈(zèng)
10.捐贈(zèng)人向紅十字會(huì)捐贈(zèng)，應(yīng)提供捐贈(zèng)意向、金額及幣種、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等信息。紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與捐贈(zèng)人溝通，了解其捐贈(zèng)信息和意愿。未提供捐贈(zèng)意向的資金，可視作非定向捐款。
11.捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)資金用途、受益人等有限定要求的，應(yīng)提供捐贈(zèng)意向書或在匯款備注中說明。對(duì)于30萬元以上的大額捐贈(zèng)，應(yīng)提供書面捐贈(zèng)函（見附件2）。
12.捐贈(zèng)人可以與紅十字會(huì)就捐贈(zèng)貨幣化財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議（見附件3）。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)意向明確的，捐贈(zèng)協(xié)議也可就項(xiàng)目目的、意向受益人、時(shí)間安排、宣傳推廣、執(zhí)行成本等進(jìn)行約定。
13.紅十字會(huì)收到捐贈(zèng)資金后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人據(jù)實(shí)開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)（含電子票據(jù)），捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的除外，并做好相關(guān)登記工作。外幣捐贈(zèng)以實(shí)際結(jié)匯金額開具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人可憑捐贈(zèng)票據(jù)，向相關(guān)部門申請(qǐng)減免稅。
14.捐贈(zèng)人要求以敏感詞匯或其他不符合法律規(guī)范、公序良俗的名義開具捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)可不按其要求開具或以“愛心企業(yè)”“愛心人士”等名義開具。
15.紅十字會(huì)收到未提供使用意向或使用意向不一致的定向捐贈(zèng)資金，應(yīng)與捐贈(zèng)人溝通達(dá)成一致。如達(dá)不成一致，紅十字會(huì)有權(quán)婉拒并按原渠道退回。
16.以下捐贈(zèng)，紅十字會(huì)不予接受，已經(jīng)到賬的資金，按原渠道退回：
（1）?資金來源非法或捐贈(zèng)人無權(quán)處分的；
（2）附加不合理?xiàng)l件或涉及商業(yè)營利性活動(dòng)的；
（3）超出紅十字職責(zé)范圍或公開募捐范圍及其他不符合公
益性目的的；
（4）指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人的；
（5）利用捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品或事項(xiàng)
的；
（6）其他違法或有悖公序良俗的捐贈(zèng)行為。
17.除第15條、第16條規(guī)定情況，紅十字會(huì)依法接受的捐贈(zèng)資金，一般不予退回。
18.捐贈(zèng)人因特殊原因確需退回的，須在捐贈(zèng)行為發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)向紅十字會(huì)提出書面申請(qǐng)。
四、捐贈(zèng)使用
19.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)將接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)用于符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)于接受的應(yīng)急救援和救災(zāi)的捐贈(zèng)資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救援救災(zāi)活動(dòng)。
20.紅十字會(huì)對(duì)于接受的限定性用途的捐贈(zèng)資金，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。無法征求捐贈(zèng)人意見且未簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)彾ǎ糜谀康南嗤蛘呦嘟钠渌?xiàng)目并向社會(huì)公開。
21.紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)并設(shè)立專項(xiàng)基金的，經(jīng)與捐贈(zèng)人協(xié)商一致，可依法從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本并在專項(xiàng)基金項(xiàng)目實(shí)施方案中具體明確使用和列支額度。實(shí)際成本包括為執(zhí)行項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、聘用項(xiàng)目執(zhí)行人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)等費(fèi)用。國家法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定的除外。
22.紅十字會(huì)應(yīng)建立健全捐贈(zèng)使用檔案管理制度，收集和留存有關(guān)文書、視頻和圖片等資料。資金使用完畢或所資助項(xiàng)目完成后，應(yīng)形成項(xiàng)目結(jié)案報(bào)告（見附件4）。
五、捐贈(zèng)反饋
23.紅十字會(huì)按照誰接受誰反饋的原則，向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)資金使用信息。捐贈(zèng)使用信息包括資金使用情況、最終使用單位、受益人和受益效果等。
24.紅十字會(huì)通過通報(bào)捐贈(zèng)使用信息、提交項(xiàng)目結(jié)案報(bào)告、公開發(fā)布信息等方式向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)使用情況。捐贈(zèng)人有其他要求的，按其合理訴求反饋捐贈(zèng)使用情況。
25.開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和公益項(xiàng)目實(shí)施情況。
（1）公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
（2）公益項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得資金使用情況。
（3）針對(duì)重大突發(fā)公共事件開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全面公開捐贈(zèng)資金的接受使用情況。
26.開展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得資金的管理使用情況。
六、捐贈(zèng)褒揚(yáng)
27.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過頒發(fā)獎(jiǎng)牌、捐贈(zèng)證書、感謝信、感謝狀等方式對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行答謝。
28.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊、廣播電視及召開新聞發(fā)布會(huì)等對(duì)捐贈(zèng)人及所資助的公益項(xiàng)目進(jìn)行宣傳報(bào)道。
29.紅十字會(huì)可根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿，經(jīng)受益人同意，對(duì)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的公益項(xiàng)目予以冠名紀(jì)念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，從其規(guī)定。
30.紅十字會(huì)對(duì)支持紅十字人道救助和人道服務(wù)貢獻(xiàn)突出的捐贈(zèng)人予以表彰。
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