為了規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等規(guī)定，制定本指南。
一、適用范圍
1.本指南所稱物資捐贈(zèng)，是指自然人、法人以及其他組織（以下簡(jiǎn)稱捐贈(zèng)人）基于支持紅十字人道救助和人道服務(wù)目的，自愿、無(wú)償向安徽省紅十字會(huì)及安徽省各級(jí)紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱紅十字會(huì)）捐贈(zèng)非貨幣化財(cái)產(chǎn)或提供無(wú)償服務(wù)的行為。
2.開展物資捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
3.紅十字會(huì)接受使用捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、符合紅十字會(huì)宗旨、尊重捐贈(zèng)人意愿、規(guī)范高效、公開透明、主動(dòng)接受監(jiān)督。
4.本指南適用于按照上述目的和原則的捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為。
二、接受捐贈(zèng)
5.紅十字會(huì)在發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)公共事件時(shí)，可以按其應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)出募捐呼吁；如不發(fā)出呼吁，也可以對(duì)外宣布接受捐贈(zèng)物資。
6.捐贈(zèng)人向紅十字會(huì)表達(dá)捐贈(zèng)物資或提供無(wú)償服務(wù)意向，需要提供物資用途、物品名稱、數(shù)量、預(yù)計(jì)交付時(shí)間等信息。紅十字會(huì)確認(rèn)捐贈(zèng)物資或提供無(wú)償服務(wù)符合相關(guān)規(guī)定和要求，如果不能滿足規(guī)定要求，應(yīng)與捐贈(zèng)人溝通達(dá)成一致。
7.達(dá)成物資捐贈(zèng)意向后，捐贈(zèng)人應(yīng)向紅十字會(huì)提供以下資料（見附件1）：
（1）捐贈(zèng)函。捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函，說(shuō)明捐贈(zèng)物資的品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)值、使用意向、預(yù)計(jì)交付時(shí)間以及具體聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定利害關(guān)系人作為受益人（見附件2）。
（2）質(zhì)量合格證明。捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)物資質(zhì)量合格證明材料。捐贈(zèng)物資有效期限距失效日期須在12個(gè)月以上（物資有效期為12個(gè)月及以下的，有效期限距失效日期須在6個(gè)月以上）。
（3）公允價(jià)值證明。捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)物資的公允價(jià)值合法有效證明。如發(fā)票、捐贈(zèng)人采購(gòu)協(xié)議、捐贈(zèng)人銷售協(xié)議、中標(biāo)價(jià)格證明、物價(jià)部門核定證明、標(biāo)明價(jià)格的企業(yè)出庫(kù)單等有效憑據(jù)。不能提供有效證明的，應(yīng)當(dāng)以公允價(jià)值確認(rèn)捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)，價(jià)值可以參考知名、普遍認(rèn)可的網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)或者其他活躍市場(chǎng)上的同類產(chǎn)品價(jià)格；在市場(chǎng)上無(wú)法找到同類產(chǎn)品的，可以由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估證明或報(bào)告確認(rèn)捐贈(zèng)物資計(jì)價(jià)，第三方機(jī)構(gòu)一般由捐贈(zèng)人聘請(qǐng)；對(duì)捐贈(zèng)物資無(wú)法可靠計(jì)量公允價(jià)值的，不開具捐贈(zèng)票據(jù)，可以通過(guò)出具接收證明、證書、感謝信的方式對(duì)捐贈(zèng)人予以鼓勵(lì)和認(rèn)可。
8.紅十字會(huì)根據(jù)研判，有權(quán)婉拒不符合救援救助工作需要的物資捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人在發(fā)貨前聯(lián)系紅十字會(huì)，計(jì)劃捐贈(zèng)非當(dāng)前救援救助工作所需物資，紅十字會(huì)可對(duì)捐贈(zèng)人作出解釋說(shuō)明，進(jìn)行婉拒；紅十字會(huì)收到未經(jīng)協(xié)商或非當(dāng)前救援救助工作需要的物資，可根據(jù)收到的物資類型和質(zhì)量進(jìn)行研判，決定是否接受物資。如不予接受，應(yīng)與捐贈(zèng)人取得聯(lián)系，協(xié)商處理；確定無(wú)法與捐贈(zèng)人取得聯(lián)系的，由紅十字會(huì)根據(jù)物資管理相關(guān)規(guī)定自行處理。
9.以下捐贈(zèng)，紅十字會(huì)不予接受，已經(jīng)收到的，按原渠道退回，由此產(chǎn)生的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)由捐贈(zèng)人承擔(dān)：
（1）物資來(lái)源非法或捐贈(zèng)人無(wú)權(quán)處分的；
（2）附加不合理?xiàng)l件或涉及商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)的；
（3）超出紅十字職責(zé)范圍或公開募捐范圍及其他不符合公益性目的的；
（4）指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人的；
（5）利用捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品或事項(xiàng)的；
（6）不符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量要求或假冒偽劣產(chǎn)品；
（7）其他違法或有悖公序良俗的捐贈(zèng)行為。
10.除第8條、第9條規(guī)定情況，紅十字會(huì)依法接受的捐贈(zèng)物資，一般不予退回。
11.海關(guān)、公安、市場(chǎng)管理等部門捐贈(zèng)罰沒(méi)物資，按照其相關(guān)規(guī)定協(xié)商執(zhí)行。
12.紅十字會(huì)對(duì)捐贈(zèng)物資的接收、發(fā)放、使用等進(jìn)行登記管理，并保留存檔各類相關(guān)資料。
三、物資分配
13.紅十字會(huì)根據(jù)捐贈(zèng)人的意愿、受益地或受益人的實(shí)際需求、受益地紅十字會(huì)的書面申請(qǐng)等制定捐贈(zèng)物資的分配使用方案。
14.紅十字會(huì)對(duì)于接受的限定性用途的捐贈(zèng)物資，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人書面同意。無(wú)法征求捐贈(zèng)人意見且未簽訂捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按程序?qū)彾ǎ糜谀康南嗤蛘呦嘟钠渌?xiàng)目并向社會(huì)公開。
四、物資發(fā)運(yùn)
15.發(fā)運(yùn)準(zhǔn)備。物資發(fā)運(yùn)前，捐受雙方就物資運(yùn)送有關(guān)事項(xiàng)商議。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的，紅十字會(huì)應(yīng)向捐贈(zèng)人提供物資送達(dá)地點(diǎn)、物資接收聯(lián)系人和聯(lián)系方式。捐贈(zèng)人應(yīng)向紅十字會(huì)提供物資運(yùn)輸方式、抵達(dá)時(shí)間，捐贈(zèng)企業(yè)機(jī)構(gòu)代碼或捐贈(zèng)人身份等信息。
16.物資運(yùn)送。經(jīng)捐受雙方商議確定，捐贈(zèng)物資可由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送至最終使用單位，也可由紅十字會(huì)中轉(zhuǎn)至最終使用單位。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的捐贈(zèng)物資，運(yùn)費(fèi)由捐贈(zèng)人承擔(dān)或按照捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行。
17.運(yùn)輸追蹤。由捐贈(zèng)人自行運(yùn)送的物資，紅十字會(huì)可向捐贈(zèng)人了解物資運(yùn)輸情況，雙方保持聯(lián)系暢通。如物資未按計(jì)劃送達(dá)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系捐贈(zèng)人并跟進(jìn)直到物資送達(dá)。
五、物資接收
18.接收物資的紅十字會(huì)在物資運(yùn)抵目的地后，根據(jù)運(yùn)輸單據(jù)核對(duì)物資的品種、數(shù)量，抽查物資質(zhì)量。如果物資與運(yùn)輸單據(jù)不一致，應(yīng)與捐贈(zèng)人進(jìn)行核實(shí)。
六、捐贈(zèng)反饋
19.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)接收到捐贈(zèng)物資（由捐贈(zèng)人直接發(fā)送的物資確認(rèn)送達(dá)最終接收單位）后，向捐贈(zèng)人據(jù)實(shí)開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)（含電子票據(jù)），捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的除外，并做好相關(guān)登記工作。捐贈(zèng)人可憑捐贈(zèng)收據(jù)，向相關(guān)部門申請(qǐng)減免稅。
20.紅十字會(huì)按照誰(shuí)接受誰(shuí)反饋的原則，向捐贈(zèng)人反饋捐贈(zèng)物資使用信息。捐贈(zèng)使用信息包括物資使用情況、最終使用單位、受益人和受益效果等。捐贈(zèng)人有其他要求的，按其合理訴求反饋捐贈(zèng)使用情況。
21.捐贈(zèng)人要求以敏感詞匯或其他不符合法律規(guī)范、公序良俗的名義開具捐贈(zèng)票據(jù)的，紅十字會(huì)可不按其要求開具或以“愛心企業(yè)”“愛心人士”名義開具。
七、捐贈(zèng)褒揚(yáng)
22.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)牌、捐贈(zèng)證書、感謝信、感謝狀等方式對(duì)捐贈(zèng)人進(jìn)行答謝。
23.紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)官方網(wǎng)站、微博、微信、報(bào)刊、廣播電視及召開新聞發(fā)布會(huì)等對(duì)捐贈(zèng)人及所資助的公益項(xiàng)目進(jìn)行宣傳報(bào)道。
24.紅十字會(huì)對(duì)支持紅十字人道救助和人道服務(wù)貢獻(xiàn)突出的捐贈(zèng)人予以表彰。
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