安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告
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（十四屆）第三十三號
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《安徽省實(shí)施<中華人民共和國紅十字會法>辦法》已經(jīng)2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。
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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會??
??????????????????????????????????????????????????2024年9月30日
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安徽省實(shí)施《中華人民共和國
紅十字會法》辦法
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（1998年4月10日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過 ???根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正 ???2024年9月29日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議修訂）
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第一條 ?根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 ?省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）按照行政區(qū)域建立紅十字會，根據(jù)實(shí)際工作需要配備專職工作人員。上級紅十字會指導(dǎo)下級紅十字會工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位和其他組織可以按照規(guī)定建立紅十字會基層組織。縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紅十字會基層組織工作的指導(dǎo)。
第三條 ?縣級以上人民政府將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，支持和資助紅十字事業(yè)發(fā)展，保障紅十字會依法履行職責(zé)，并對其活動進(jìn)行監(jiān)督。
縣級以上精神文明建設(shè)有關(guān)機(jī)構(gòu)將紅十字工作納入精神文明建設(shè)內(nèi)容。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好紅十字相關(guān)工作。
第四條??省紅十字會推動建立與上海市、江蘇省、浙江省及其他省份紅十字工作協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動，深化人道資源共享，開展紅十字理論文化研究，促進(jìn)紅十字事業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
省紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，依法開展同香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)紅十字會和臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作，發(fā)展同其他國家紅十字會和紅新月會的友好合作關(guān)系。
鼓勵市、縣級紅十字會開展區(qū)域交流協(xié)作。
第五條 ?對在紅十字事業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。
第六條 ?省紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救援體系。縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，儲備救災(zāi)物資，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，在戰(zhàn)爭、武裝沖突和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字應(yīng)急救援工作納入政府災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，支持紅十字會加強(qiáng)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍和備災(zāi)救災(zāi)物資庫建設(shè)。
第七條 ?應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門和單位對紅十字會接受境內(nèi)外援助或者捐贈款物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)，符合條件的減免相關(guān)稅費(fèi)。
執(zhí)行應(yīng)急救援、救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具依法享有優(yōu)先通行的權(quán)利，并按照規(guī)定免交車輛通行費(fèi)。
第八條 ?省紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字應(yīng)急救護(hù)體系。縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地建設(shè)，在公共場所配置應(yīng)急救護(hù)設(shè)施設(shè)備，開展應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康知識，組織志愿者參與現(xiàn)場救護(hù)。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字應(yīng)急救護(hù)工作，為培育師資隊(duì)伍、建設(shè)培訓(xùn)基地、配置設(shè)施設(shè)備等創(chuàng)造條件。
第九條 ?省紅十字會應(yīng)當(dāng)建立紅十字人道救助體系。縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人道資源動員，增強(qiáng)人道救助能力，對易受損人群積極開展符合其宗旨的人道救助工作。
第十條 ?縣級以上紅十字會參與、推動無償獻(xiàn)血的宣傳動員等工作；參與開展造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)的宣傳動員、血樣采集、聯(lián)系確認(rèn)、捐獻(xiàn)隨訪等工作；參與、推動遺體和人體器官捐獻(xiàn)的宣傳動員、意愿登記、捐獻(xiàn)見證、緬懷紀(jì)念、人道關(guān)懷等工作，加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)、協(xié)調(diào)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。
衛(wèi)生健康部門以及采供血機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持造血干細(xì)胞血樣采集工作。公安、交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為捐獻(xiàn)的人體器官、造血干細(xì)胞轉(zhuǎn)運(yùn)提供綠色通道，保障優(yōu)先通行。
第十一條??縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立健全紅十字生命教育體系，推動建設(shè)生命教育場所，普及生命關(guān)愛理念，傳授生命保護(hù)知識和技能。
民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會按照規(guī)定建立捐獻(xiàn)者紀(jì)念設(shè)施。
第十二條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立和完善紅十字志愿服務(wù)體系，按專業(yè)、分領(lǐng)域發(fā)展紅十字志愿者和志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓展紅十字志愿服務(wù)范圍，為志愿服務(wù)提供平臺和渠道。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將紅十字志愿服務(wù)納入當(dāng)地志愿服務(wù)工作整體規(guī)劃，為紅十字志愿服務(wù)提供必要保障。
第十三條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅十字青少年工作，普及安全健康、應(yīng)急救護(hù)、生命教育等知識和技能，傳播人道理念，組織青少年開展與其年齡、智力、身心健康狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)。
教育等部門應(yīng)當(dāng)將紅十字青少年工作納入未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的整體規(guī)劃，組織開展符合青少年身心特點(diǎn)的紅十字教育活動。
第十四條 ?紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)展會員、志愿者，宣傳普及紅十字知識，開展人道救助活動，舉辦應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、群眾性健康知識普及和其他符合紅十字會宗旨的活動。
紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護(hù)站、博愛家園等紅十字基層陣地的作用，開展生命教育體驗(yàn)等具有紅十字特色的活動。
第十五條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)開展多種形式的群眾性宣傳活動，宣傳紅十字知識和有關(guān)法律法規(guī)，傳播紅十字文化，弘揚(yáng)紅十字精神。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅十字公益宣傳，按照有關(guān)規(guī)定刊播紅十字公益廣告。
鼓勵車站、機(jī)場、公園、廣場、商場、影劇院、體育場館等公共場所經(jīng)營管理者為紅十字會開展公益活動提供便利。
第十六條??縣級以上紅十字會開展募捐活動，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
紅十字會基層組織可以協(xié)助縣級以上紅十字會開展募捐和接受捐贈，不得自行開展募捐和接受捐贈。
紅十字會以外的單位和個人不得假借紅十字會名義開展募捐和接受捐贈，騙取財(cái)產(chǎn)。
第十七條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物。
捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，紅十字會應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。
縣級以上紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財(cái)產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
第十八條 ?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會多渠道籌集人道救助資金，并根據(jù)實(shí)際從地方彩票公益金中適當(dāng)安排資金支持紅十字會開展人道救助公益活動。
第十九條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)備災(zāi)救災(zāi)、人道救助、會員和志愿者管理等信息的互聯(lián)互通和共享，提升紅十字會服務(wù)管理效能。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會的信息化建設(shè)，提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平。
第二十條??縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)完善理事會、監(jiān)事會、執(zhí)行委員會等內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查制度。
縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會捐贈資金專戶，對捐贈款物實(shí)行專賬管理；及時聘請依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)對捐贈款物的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果向紅十字會理事會和監(jiān)事會報(bào)告，并向社會公布。
縣級以上紅十字會的監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對捐贈款物的接受、管理、使用等情況的監(jiān)督。
上級紅十字會按照規(guī)定對下級紅十字會捐贈款物使用情況等進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條 ?縣級以上紅十字會履行職責(zé)等情況，依法接受同級人民政府的監(jiān)督。
縣級以上紅十字會財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況依法接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。
縣級以上紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受民政部門的監(jiān)督。
第二十二條 ?縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)完善信息公開制度，依法將組織信息、財(cái)務(wù)信息、業(yè)務(wù)活動信息、捐贈款物收支信息等及時在統(tǒng)一的信息平臺以及本會網(wǎng)站或者政府網(wǎng)站向社會公布，并建立投訴、舉報(bào)受理和反饋機(jī)制，接受社會監(jiān)督。任何組織或者個人有權(quán)對紅十字領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二十三條 ?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條??本辦法自2024年12月1日起施行。
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關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國
紅十字會法〉辦法（修訂草案）》的說明
——2024年5月29日在安徽省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第九次會議上
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省司法廳廳長??羅建華
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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
受省人民政府委托，現(xiàn)就《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法（修訂草案）》（以下簡稱《辦法（修訂草案）》說明如下。
一、修訂必要性
一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的需要。紅十字事業(yè)是一項(xiàng)崇高而神圣的社會公益事業(yè)，習(xí)近平總書記多次就紅十字工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：紅十字不僅是一種精神，更是一面旗幟，跨越國界、種族、信仰，引領(lǐng)著世界范圍內(nèi)的人道主義活動；人道主義事業(yè)是全人類共同的事業(yè)，相信紅十字精神將不斷發(fā)揚(yáng)光大。修訂辦法，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的有力舉措。
二是保持法制統(tǒng)一的需要。2017年2月，全國人大常委會對《中華人民共和國紅十字會法》進(jìn)行了全面修訂。為做好與上位法的銜接，保持法制統(tǒng)一，有必要對辦法進(jìn)行全面修訂。
三是促進(jìn)我省紅十字事業(yè)發(fā)展的需要。我省辦法自1998年施行以來，在完善紅十字會組織，保障紅十字會依法履行職責(zé)方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，紅十字會基本職責(zé)發(fā)生了較大變化，同時也面臨募捐活動不夠規(guī)范、公信力建設(shè)有待加強(qiáng)等新問題，需要通過修訂辦法，提出針對性措施加以解決。
二、修訂過程
根據(jù)省人大常委會2024年立法計(jì)劃，省紅十字會起草并向省政府報(bào)送了《辦法（修訂草案）》送審稿。省司法廳會同省紅十字會赴宣城、馬鞍山等地開展立法調(diào)研，廣泛征求社會公眾、各地和有關(guān)部門意見；召開立法協(xié)調(diào)會、專家論證會，聽取有關(guān)部門和專家學(xué)者意見。在此基礎(chǔ)上，省司法廳修改形成了《辦法（修訂草案）》。
三、主要修改內(nèi)容
《辦法（修訂草案）》共24條，其中修改17條，刪除7條，新增5條。主要包括以下內(nèi)容：
（一）明確紅十字會基本職責(zé)。一是完善了紅十字會應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)和人道救助職責(zé)，對省紅十字會、各級紅十字會分別規(guī)定了相應(yīng)的工作任務(wù)。二是豐富了紅十字會參與開展無償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)、遺體和人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)工作內(nèi)容。三是明確了縣級以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會依法履職盡責(zé)。（第八條至第十二條）
（二）規(guī)范紅十字會募捐和財(cái)產(chǎn)管理。一是明確紅十字會可以依法進(jìn)行募捐活動，但紅十字會基層組織不得自行開展募捐和接受捐贈。二是規(guī)定紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議處分其接受的捐贈款物，并接受捐贈人的監(jiān)督。三是明確紅十字會應(yīng)當(dāng)設(shè)立社會捐贈資金專戶，對捐贈款物實(shí)行專賬管理，并接受依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)和人民政府民政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。（第十七條至第二十二條）
（三）加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)、基層服務(wù)和紅十字青少年工作。一是加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)。新增紅十字志愿服務(wù)條款，強(qiáng)調(diào)紅十字會應(yīng)當(dāng)按專業(yè)、分領(lǐng)域培育發(fā)展紅十字志愿服務(wù)組織。二是加強(qiáng)紅十字基層服務(wù)。要求紅十字會基層組織利用公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)紅十字“博愛家園”、生命教育體驗(yàn)場所、應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)基地等，參與基層治理，聯(lián)系和服務(wù)基層群眾。三是加強(qiáng)紅十字青少年工作。規(guī)定紅十字會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅十字青少年工作，鼓勵引導(dǎo)青少年參與紅十字活動。（第十三條至第十五條）
《辦法（修訂草案）》和以上說明，請一并審議。
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關(guān)于《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國
紅十字會法〉辦法（修訂草案）》
審議結(jié)果的報(bào)告
——2024年9月29日在安徽省第十四屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十一次會議上
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省人民代表大會法制委員會委員 ?辛生
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安徽省人民代表大會常務(wù)委員會：
9月27日下午，常委會分組會議審議了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法（修訂草案修改稿）》（以下簡稱修改稿）。常委會組成人員認(rèn)為修改稿比較成熟，總體表示贊成，同時也提出了一些修改意見，建議修改后提請常委會本次會議表決。分組審議后，法制工作委員會會同教科文衛(wèi)工作委員會、省紅十字會，根據(jù)組成人員的審議意見，對修改稿進(jìn)行了認(rèn)真研究和初步修改。28日上午，法制委員會召開會議，聽取法制工作委員會初步修改情況的說明，進(jìn)行統(tǒng)一審議，形成了《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國紅十字會法〉辦法（修訂草案表決稿）》（以下簡稱表決稿），并于29日上午向主任會議作了匯報(bào)。現(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
有些組成人員建議，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)紅十字會相關(guān)監(jiān)督方面內(nèi)容。
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